Carga administrativa: formulación de políticas por otros medios

Ganador del Premio al Libro Destacado 2020 presentado por la Sección Pública y sin Fines de Lucro de la Academia Nacional de Administración

Ganador del Premio Louis Brownlow Book Award 2019 de la Academia Nacional de Administración Pública

La burocracia, el papeleo confuso y las regulaciones complejas, o lo que los expertos en políticas públicas Pamela Herd y Donald Moynihan llaman cargas administrativas, a menudo introducen retrasos y frustración en nuestras experiencias con las agencias gubernamentales. Las cargas administrativas disminuyen la eficacia de los programas públicos e incluso pueden impedir que las personas ejerzan derechos fundamentales como el voto. En AdministrativeBurden, Herd y Moynihan documentan que las cargas administrativas que los ciudadanos encuentran regularmente en sus interacciones con el Estado no son simplemente subproductos involuntarios de la gobernanza, sino el resultado de decisiones políticas deliberadas. Dado que las cargas afectan las percepciones que la gente tiene del gobierno y a menudo perpetúan desigualdades arraigadas, comprender por qué existen las cargas administrativas y cómo se pueden reducir es esencial para mantener un sector público saludable.

A través de estudios de casos en profundidad de programas federales y legislación controvertida, los autores demuestran que las cargas administrativas son el meollo del diseño de políticas. En cuanto a cuestiones controvertidas como el derecho al voto o los derechos al aborto, los legisladores a menudo utilizan cargas administrativas para limitar el acceso a derechos o servicios a los que se oponen. Por ejemplo, los legisladores han implementado cargas administrativas como requisitos de registro complicados y leyes estrictas de identificación de votantes para suprimir la participación de votantes afroamericanos. De manera similar, el derecho al aborto está legalmente protegido, pero muchos estados requieren que las mujeres que buscan abortos cumplan con cargas como períodos de espera obligatorios, ecografías y asesoramiento preestablecido. Como demuestran Herd y Moynihan, las cargas administrativas a menudo afectan desproporcionadamente a los desfavorecidos que carecen de los recursos para afrontar los costos financieros y psicológicos de sortear estos obstáculos.

Sin embargo, los legisladores a veces han reducido las cargas administrativas o las han trasladado de los ciudadanos al gobierno. Un ejemplo es la Seguridad Social, que los primeros administradores del programa implementaron en la década de 1930 con el objetivo de minimizar las cargas para los beneficiarios. Como resultado, la tasa de aceptación es de aproximadamente el 100 por ciento porque la Administración de la Seguridad Social lleva un registro de los ingresos de las personas, calcula automáticamente los beneficios y la elegibilidad, y simplemente requiere una fácil inscripción en línea o visitar una de las 1.200 oficinas de campo. Hacer que más programas y servicios públicos funcionen de manera tan eficiente, argumentan los autores, requiere la adopción de una métrica no partidista y basada en evidencia para determinar cuándo y cómo instituir cargas administrativas, con un sesgo hacia su reducción. Al garantizar que la interacción del público con el gobierno no sea más onerosa de lo necesario, los legisladores y administradores pueden reducir la desigualdad, impulsar el compromiso cívico y construir un estado eficiente que funcione para todos los ciudadanos.

Autor: Pamela Herd, Donald P. Moynihan
Editorial: Russell Sage Foundation
Publicado: 01/09/2019
Páginas: 304
Tipo de encuadernación: Tapa blanda
Peso: 1.15 libras
Tamaño: 8.90 alto x 5.90 ancho x 0.90 profundidad
ISBN13: 9780871544445
ISBN10: 087154444X
Categorías BISAC:
- Ciencias Políticas | Asuntos Públicos y Administración
- Ciencias Políticas | Gobierno Americano | General
- Ciencias Políticas | Política Pública | Servicios Sociales y Bienestar

Acerca del autor
Pamela Herd es Profesora en la McCourt School of Public Policy de la Universidad de Georgetown.

Donald Moynihan es el titular de la cátedra inaugural McCourt en la McCourt School of Public Policy de la Universidad de Georgetown.