Descripción
En este provocador y reflexivo libro, Amy Zegart desafía la creencia convencional de que las agencias de seguridad nacional funcionan razonablemente bien para servir al interés nacional como fueron diseñadas para hacerlo. Utilizando un nuevo enfoque institucionalista, Zegart pregunta qué fuerzas dieron forma al diseño inicial de la Agencia Central de Inteligencia, el Estado Mayor Conjunto y el Consejo de Seguridad Nacional de tal manera que nacieron con desventajas.
Irónicamente, ella encuentra que gran parte de la culpa se puede atribuir a características apreciadas de la democracia estadounidense: elecciones frecuentes, la separación de poderes, el gobierno de la mayoría, el compromiso político, todo lo cual restringe el poder presidencial y le da al Congreso pocos incentivos para crear un sistema de política exterior efectivo. Al mismo tiempo, los burócratas de departamentos rivales tenían la experiencia, la persistencia y los incentivos para sabotear la creación de competidores efectivos, y esto es exactamente lo que hicieron.
La evidencia histórica sugiere que la mayoría de los actores políticos no consideraron las amplias preocupaciones nacionales cuando forjaron la CIA, el JCS y el NSC a fines de la década de 1940. Aunque el presidente Truman tenía como objetivo establecer un sistema de política exterior funcional, fue frustrado por burócratas, legisladores y líderes militares interesados en sí mismos. El NSC se estableció por accidente, como un subproducto del compromiso político; la oposición de la Marina paralizó el JCS desde el principio; y la CIA surgió sin la autoridad estatutaria para cumplir su función asignada gracias a los departamentos de la Marina, Guerra, Estado y Justicia, que lucharon para proteger su propio aparato de inteligencia.
No es sorprendente que las nuevas agencias de seguridad tuvieran un desempeño deficiente mientras luchaban por superar su evolución obstaculizada. Solo el NSC superó sus desventajas iniciales, ya que varios presidentes explotaron las lagunas en la Ley de Seguridad Nacional de 1947 para reinventar el personal del NSC. El JCS, por el contrario, permaneció estancado en su diseño ineficaz durante casi cuarenta años, es decir, durante toda la Guerra Fría, y la rama de análisis fundamental de la CIA nunca se ha recuperado de sus orígenes. En resumen, la autora pinta una imagen asombrosa: las agencias en las que los estadounidenses más confían para protegerlos de los enemigos en el extranjero son, por diseño, en gran medida incapaces de hacerlo.
Autor: Amy Zegart
Editorial: Stanford University Press
Publicado: 25/08/2000
Páginas: 336
Tipo de encuadernación: Tapa blanda
Peso: 1.00 libras
Tamaño: 9.14 alto x 6.00 ancho x 0.77 fondo
ISBN13: 9780804741316
ISBN10: 080474131X
Categorías BISAC:
- Ciencia política | Seguridad (nacional e internacional)
- Ciencia política | Historia y teoría | General
- Ciencia política | Gobierno estadounidense | General
Sobre el autor
Amy B. Zegart es Profesora Asistente de Estudios de Políticas en la Escuela de Políticas Públicas e Investigación Social de la Universidad de California, Los Ángeles.