Descripción
El interés del Congreso en el acceso al capital de las pequeñas empresas ha aumentado en los últimos años debido a la preocupación de que a las pequeñas empresas se les impida acceder a capital suficiente para permitirles crear y retener puestos de trabajo y ayudar en la recuperación económica. Algunos, incluido el presidente Obama, han argumentado que el gobierno federal debería proporcionar recursos adicionales para ayudar a las pequeñas empresas a adquirir el capital necesario para iniciar, continuar o expandir operaciones y crear puestos de trabajo. Otros se preocupan por los efectos económicos adversos a largo plazo de los programas de gasto que aumentan el déficit federal. Abogan por la reducción de impuestos a las empresas, la reforma de la regulación del mercado crediticio financiero y la contención fiscal federal como los mejores medios para ayudar a las pequeñas empresas y crear puestos de trabajo. Durante el 111º Congreso, la Ley Pública 111-240, la Ley de Empleos para Pequeñas Empresas de 2010, proporcionó a la Administración de Pequeñas Empresas (SBA) financiación adicional y mejoró varios programas de préstamos de la SBA en un esfuerzo por ayudar a las pequeñas empresas a acceder al capital. La ley también autorizó al Secretario del Tesoro a establecer una Iniciativa de Crédito para Pequeñas Empresas del Estado (SSBCI) de 1.500 millones de dólares. La SSBCI proporciona financiación, asignada por fórmula y distribuida en incrementos de un tercio, a los estados, territorios y municipios elegibles (en adelante, los estados) para expandir los programas existentes de inversión en pequeñas empresas del estado o crear nuevos, incluidos los programas estatales de acceso al capital, los programas de apoyo colateral, los programas de participación en préstamos, los programas de garantía de préstamos y los programas de capital de riesgo. En la mayoría de los casos, la ronda inicial de financiación (llamada tramo) tuvo lugar en el año fiscal 2011. La mayoría de los estados recibieron su segundo tramo durante el año fiscal 2013. Al 30 de junio de 2014, 47 estados habían recibido al menos dos tramos y 20 habían recibido su tercer y último tramo. Se espera que los estados restantes reciban su tercer y último tramo durante el año fiscal 2015. Se espera que los participantes de la SSBCI aprovechen sus fondos de la SSBCI para generar nuevos préstamos para pequeñas empresas que sean al menos 10 veces la cantidad de sus fondos de la SSBCI. Cuarenta y siete estados; Samoa Americana; el Distrito de Columbia; Guam; las Islas Marianas del Norte; Puerto Rico; las Islas Vírgenes de los EE. UU.; Anchorage, Alaska; dos consorcios de municipios en Dakota del Norte; y un consorcio de municipios en Wyoming participan actualmente en el programa. La Administración Obama ha recomendado que se lleve a cabo otra ronda de financiación de 1.500 millones de dólares, con solicitudes aceptadas en el año fiscal 2015 y asignaciones estatales proporcionadas en incrementos de la mitad a partir del año fiscal 2015 y continuando hasta el año fiscal 2018. La Administración ha propuesto que se asignen 1.000 millones de dólares de forma competitiva a los estados y 500 millones de dólares "mediante una fórmula basada en las necesidades y en factores económicos como la pérdida de empleos y el ritmo de la recuperación económica". Se ha presentado legislación con disposiciones similares a la propuesta de la Administración tanto en la Cámara de Representantes como en el Senado (H.R. 4556 y S. 2285).